宁化法院:多举措深化审判机制改革

2019年3月25日，福建省宁化县人民法院被确定为破解“案多人少”矛盾试点法院，试点方向是全方位深化审判机制改革。对此，该院认真研究，以“诉源治理体系”、“审判管理‘125’工作机制”、“‘四化’执行流程监管”三个维度深化审判机制改革。

　　 践行“枫桥经验” 诉源治理显成效

　　2019年10月，宁化县人民法院成立诉源治理中心，通过对矛盾纠纷的起底摸排、协调配合、调处化解，着力实现矛盾纠纷排查率、化解率上升和成讼率下降的工作目标。

　　“真是太感谢你了，法官，我心中的一块石头终于落地了。”刘某激动的握着法官的手说到。

　　2019年1月19日，刘某驾驶摩托车在破陡路段与相对方向行驶的余某发生碰撞，导致刘某受伤及两车受损的交通事故。事故发生后，刘某被送往医院治疗。经诊断，刘某颅底骨折、双肺挫伤，评定为六级伤残。经鉴定，余某负事故全部责任。出院后，双方因伤残赔偿金、医药费等费用发生纠纷，刘某将余某诉至法院。

　　立案庭的调解法官了解到两人诉争的缘由后，决定将案件引导至诉源治理中心解决，并邀请省人大代表，中沙乡下沙村党支部书记雷旺金参与调解。因雷旺金对该案的发生经过及当事人情况较为了解，调解过程中，雷旺金从情理和法理双方面出发，消除彼此矛盾和怨气，最终促使双方达成调解协议，被告余某同意当场一次性支付原告刘某赔偿款4万元，余款7.5万将分批次付清。

　　 创新审判管理机制 满足多元司法需求

　　创新审判管理“125”工作机制，采取统一排期开庭，实行随机分案与繁简分流相结合的分案模式；设置4个简案团队，进行快速调裁，设置精审团队，复杂案件在院领导和高级法官范围内随机分案；积极落实判后答疑、办案竞赛、专业法官会议、阳光司法、动态管理等制度、全面提高审判管理质效。

　　“真没想到我的这个借贷纠纷，还没出法院门就调解了。法院推行的速裁程序为我们节省了不少时间和精力！”7月17日，刚达成调解协议的罗某就向记者夸赞宁化县人民法院“分调裁审”审理方式。

　　因民间借贷纠纷，罗某将张某诉至宁化法院。法院“分调裁审”机制迅速运转，速裁法官通知被告，被告同意由法院组织调解，案件当日得以调解结案。

　　为最大程度便民利民，2018年以来，宁化法院开展“分调裁审”机制改革，创新建立审判管理“125”机制，在立案、送达、审判、执行等各个环节提升质效，满足群众多元司法需求。

　 　分段分轨集约执行 提升执行效率

　　“早知道真要拘留，我就把钱还了。”拘留所内，被执行人黄某懊悔不已，并向执行法官表示愿意马上还款。

　　宁化法院执行局查控组调查得知被执行人黄某名下有车辆可供执行，具备还款能力。执行法官多次约谈，但黄某始终拒不配合法院执行。11月28日，宁化法院以拒不履行生效法律文书确定的义务为由对被执行人黄某依法采取拘留强制措施。

　　在前往拘留所的路上，黄某谎称有高血压，受不得刺激。执行法官立即请来医生检查，确定黄某身体状况良好，只是装病企图逃避拘留后，依然将其送进拘留所。面对法院的“硬气”，被执行人黄某最终放弃侥幸的念头，联系家属，履行了还款义务，该案圆满执结。

　　今年初，宁化法院制定了《分段分轨集约执行实施意见》，将执行实施分为启动、查控、处置、终本4个阶段；

　　根据案件财产状况分轨处理：对有财产可供执行的，立即进入控制、处置阶段，加速财产变现；对无财产可供执行的，及时实行终本管理。此做法改变了“一人包案到底”的传统执行模式，既规范了办案流程，又有力防控廉政风险。

据了解，该院今年受理执行案件1954件，执结1814件，执结率92.84%，判决拒执罪6件6人，拘留被执行人36人，有力地震慑了“老赖”，赢得群众一致好评。